פסק דין
אזכורי חקיקה
פקודת העיריות [נוסח חדש].
חוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב), התשנ"ג
–
199229371
5129371
אזכורי פסיקה:
בג"צ 973/90 פרופיל חן בע"מ ואח' נ' עירית יבנה ואח' פ"ד מה (1)
16.
ת"ה 13/55 סנדר נ' ועד השומה על יד עירית חיפה.נ
ספרות
על
סוגי הנישומים בארנונה עירונית מאת הנריק רוסטוביץ / מגאזין נדל"ן
ומיסוי - ארנונה, גליון 11 , ינואר-פברואר 2001.
1.
התובע מכר את דירתו ברח' דליה 7/7 בקרית ביאליק בנובמבר 2002 או
בסמוך לכך.ב
2.
לצורך רישום הדירה ע"ש הקונים בלשכת רישום מקרקעין נזקק התובע
לאישור הרשות המקומית בדבר היעדר חובות בהתאם לסעיף 324 לפקודת
העיריות. העיריה סירבה לתת את האישור בטענה שהשוכרת טרם סילקה את
החובות בגין ארנונה מים ושאר חובות החלים על מחזיקים. כדי לא להפר
את החוזה עם רוכש הדירה ועל מנת לעמוד במועדים הקבועים בדבר מסירת
אישור העיריה לרוכש נאלץ התובע לשלם במקום השוכרת את החוב והגיש
תביעה נגד העיריה (הנתבעת) להחזר הכסף ששולם לטענתו בניגוד לדין.ו
3.
הנתבעת לא חולקת כי ידוע לה שמזה שנתיים מחזיקה שוכרת בשם קוראה
סימונה את הדירה ע"פ חוזה שכירות. לטענתה אין אפשרות עפ"י דין לתת
לבעלים אישור על סילוק חובות הואיל והחובות לגבי הדירה לא סולקו
במלואם.
4.
אין בידי לקבל את פרשנותה של הנתבעת ביחס לזהות החייב בחובות
הארנונה והמים. החיובים בשל ארנונה כללית ומים חלים מכוח הדין על
המחזיקים בנכס. כיון שכך אין התובע כבעל הנכס חייב לנתבעת כל חוב
בגין התקופה בה החזיקה השוכרת בנכס ולפיכך הוא היה זכאי לקבל את
אישור המיסים.נ
5.
סעיף 324 (א) לפקודת העיריות קובע בזו הלשון: "לא תירשם בפנקסי
המקרקעין כל העברה של נכס, אלא אם הוצגה לפני הרשם, או לפני עוזר
הרשם, תעודה חתומה בידי ראש העיריה, המעידה שכל החובות המגיעים
לעיריה מאת בעל הנכס ביחס לאותו נכס עד ליום מתן התעודה
והנובעים מהוראות הפקודה או מדין אחר - סולקו במלואם או שאין
חובות כאלה." (ההדגשה שלי א.ד). ועתה נותר לבדוק האם הארנונה היא
מסוג החובות החלים על בעל הנכס שאז התובע צריך לשאת בארנונה או שמא
על המחזיק ואז אין הנתבעת רשאית למנוע מהתובע קבלת אישור לרישום
במשרדי המקרקעין הואיל והחוב אינו של בעל הנכס.ב
6.
בשאלה על מי חל חוב הארנונה העירונית קבע בעבר סעיף 274 ב (א)
לפקודת העיריות כי החוב חל על המחזיק. סעיף זה לפקודת העיריות בוטל
אמנם ואולם העיקרון כי הארנונה העירונית חלה על המחזיק נכללת בסעיף
8 (א) לחוק ההסדרים במשק המדינה (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב),
התשנ"ג –
1992 (להלן חוק ההסדרים) בו נאמר : " המועצה תטיל בכל שנת כספים
ארנונה כללית על הנכסים שבתחומה שאינם אדמת בנין; הארנונה תחושב
לפי יחידת שטח בהתאם לסוג הנכס, לשימושו ולמקומו, ותשולם בידי
המחזיק בנכס. (הדגשה שלי א.ד).ו
7.
ומיהו המחזיק? על כך ניתנת תשובה מפורשת בסעיף 1 (סעיף ההגדרות)
לפקודת העיריות: "מחזיק - אדם המחזיק למעשה בנכס כבעל או
כשוכר או בכל אופן אחר, למעט אדם הגר בבית מלון או בפנסיון;
8.
נמצא אם כן כי ההלכה ששלטה בכיפה מאז ומתמיד נותרה על כנה והיא:
המחזיק בפקודה הינו המחזיק הפונקציונלי ולא בעל הזכות המשפטית.
לאמור, אפילו דייר שתקופת שכירותו פגה או אפילו פולש, יחשבו
כמחזיקים לצורך הפקודה ראה ת"ה 13/55 סנדר נ' ועד השומה על יד
עירית חיפה. הרציונל לחיוב המחזיק בפועל ולא הבעלים הרשום הוא
כי הארנונה משולמת תמורת מכלול שירותים ציבוריים שמספקת הרשות
לנהנים מהשירותים בפועל (וכנ"ל אספקת מים וכד') והנהנים הם
המחזיקים בפועל ולא בהכרח בעלי הזכות הקנינית על הנכס.נ
9.
במקרה זהה במהותו לנשוא תיק זה, פסק בית המשפט העליון הלכה מפורשת
לפיה השוכר הוא המחזיק ואין העיריה יכולה להחזיק את הבעלים כבן
ערובה ועליה להעניק לו אישור לרישום בטאבו. ראה בג"צ 973/90
פרופיל חן בע"מ ואח' נ' עירית יבנה ואח' פ"ד מה (1) 16.
10.
ואכן בעניננו הוצאו החיובים ע"י הנתבעת בפועל לשוכרת כל זמן שהיתה
בנכס ולא לתובע כבעל הנכס. בהקשר זה הואיל והשוכרת החזיקה בנכס
שנתיים אין היא נכנסת לחריג של השכרה בת פחות משנה (סעיף 326
לפקודת העיריות).ב
11.
סוף דבר, גביית הכסף מהתובע נעשתה שלא כדין. התובע נאלץ לשלם כדי
לא להפר את החוזה עם הרוכש ולמסור את אישור העיריה במועד. תשלומו
זה לא יכול להחשב כמחילה על זכותו אלא כקיום חובת הקטנת הנזק תוך
שמירת זכותו להחזר הכספים ששולמו שלא כדין.ו
12.
אשר על כן אני מקבלת את התביעה ומחייבת את הנתבעת לשלם לתובע סך
858 ש"ח וכן הוצאות המשפט בסך 350 ש"ח. הסכומים ישולמו תוך 30 יום
מהיום שאם לא כן ישאו הפרשי הצמדה וריבית כחוק מהיום ועד התשלום
בפועל.
זכות לבקשת רשות ערעור למחוזי תוך 15 יום.נ
מזכירות בית המשפט תשלח העתק מפסה"ד לצדדים.
ניתן היום ג' בתשרי, תשס"ד (29 בספטמבר 2003), בהעדר הצדדים.
נוסח זה כפוף לשינויי עריכה וניסוח
